Kumulierung beim Ursprung: Vormaterial aus Partnerländern anrechnen

Was heißt Kumulierung?

Ihre Ware bekommt den Ursprung „EU“ nur, wenn sie hier genug be- oder verarbeitet wurde. Wie viel Material von außerhalb drinstecken darf, steht in den Ursprungsregeln des Abkommens. Mehr dazu auf unserer Seite Warenursprung und Präferenzen.

Kumulierung hilft dabei. Vormaterial, das selbst schon Ursprung in einem Partnerland hat, zählt dann nicht als fremdes Material. Es zählt so, als käme es aus der EU.

Beispiel: Sie bauen in Deutschland eine Maschine und verkaufen sie nach Norwegen. Der Motor kommt aus der Schweiz und hat dort Ursprung. Ohne Kumulierung wäre der Motor „Material ohne Ursprung“ und würde auf die erlaubte Höchstgrenze angerechnet. Mit Kumulierung zählt er wie EU-Material, weil die EU, die Schweiz und Norwegen zum selben System gehören.

Quelle: Regionales Übereinkommen über Pan-Europa-Mittelmeer-Präferenzursprungsregeln, Anlage A, Artikel 7, in der Fassung des Beschlusses Nr. 1/2023, ABl. L, 2024/390 ↗ (neues Fenster)

Welche Arten der Kumulierung gibt es?

Das System heißt Pan-Europa-Mittelmeer-Kumulierung, kurz PEM. Dazu gehören neben der EU unter anderem die Schweiz, Liechtenstein, Norwegen, Island, die Türkei, die Länder des westlichen Balkans, die Ukraine, Moldau, Georgien, die Färöer und mehrere Mittelmeerländer.

Bei der vollen Kumulierung gilt eine Ausnahme: Für Textilien (Kapitel 50 bis 63) gilt sie nur zwischen zwei Ländern, nicht im ganzen System.

Quelle: Regionales Übereinkommen, Anlage A, Artikel 7 Absatz 1, 3 und 4, ABl. L, 2024/390

Wann dürfen Sie kumulieren?

Drei Bedingungen müssen zusammen erfüllt sein:

1. Abkommen zwischen allen: Das Land, aus dem das Vormaterial kommt, und das Bestimmungsland haben je ein Präferenzabkommen mit der EU und auch untereinander.
2. Gleiche Regeln: Das Vormaterial hat seinen Ursprung nach denselben Ursprungsregeln erworben.
3. Bekannt gemacht: Die EU hat im Amtsblatt (Reihe C) veröffentlicht, ab wann die Kumulierung zwischen diesen Ländern gilt. Erst ab diesem Datum dürfen Sie sie nutzen.

Welche Länder gerade miteinander kumulieren dürfen, steht in einer Übersicht, die die EU-Kommission regelmäßig veröffentlicht. Für die Kumulierung zwischen drei Ländern müssen alle drei Paare dieselben Regeln anwenden. Das prüft unsere Kumulierungsprüfung oben auf dieser Seite für Sie: Herkunft des Vormaterials, Bearbeitung, Bestimmungsland und Nachweis eingeben, Antwort mit dem passenden Vermerk.

Achtung bei bloßem Umpacken: Haben Sie das Vormaterial nur umgepackt, etikettiert, gemischt oder ähnlich einfach behandelt, reicht das nicht. Dann entscheidet der Wert: Ist Ihr eigener Wertzuwachs höher als der Wert des Vormaterials aus den Partnerländern, hat die Ware ihren Ursprung in der EU. Sonst bekommt sie den Ursprung des Landes, aus dem das wertvollste Vormaterial stammt.

Quelle: Regionales Übereinkommen, Anlage A, Artikel 7 Absatz 2 und Artikel 8 Absatz 1 und 2, ABl. L, 2024/390

Wie weisen Sie den Ursprung des Vormaterials nach?

• Vormaterial aus einem Partnerland: Ihr Lieferant schickt Ihnen den Präferenznachweis seines Landes mit, also eine EUR.1 oder eine Ursprungserklärung auf der Rechnung.
• Vormaterial von einem Lieferanten in der EU: Er bestätigt Ihnen den Ursprung mit einer Lieferantenerklärung. Bei regelmäßigen Lieferungen gibt es die Langzeit-Lieferantenerklärung für bis zu zwei Jahre.

Heben Sie diese Belege auf. Der Zoll kann sie nachträglich prüfen, auch beim Empfänger im Ausland.

Quelle: Regionales Übereinkommen, Anlage A, Artikel 17 und 29; Zoll, Lieferantenerklärungen ↗ (neues Fenster)

Welcher Vermerk gehört auf den Präferenznachweis?

Hat Ihre Ware den Ursprung nur dank Kumulierung bekommen, schreiben Sie auf den Präferenznachweis diesen Vermerk auf Englisch:

Zum Beispiel: „CUMULATION APPLIED WITH SWITZERLAND“.

• Auf der Rechnung: zusammen mit der Ursprungserklärung. Den Wortlaut der Erklärung finden Sie auf unserer Seite Präferenznachweis.
• Auf der EUR.1: in Feld 7 „Bemerkungen“. Mehr dazu auf unserer Seite EUR.1.

Manche Länder verzichten auf den Vermerk. Er schadet aber nicht, und Sie sind damit auf der sicheren Seite.

Quelle: Regionales Übereinkommen, Anlage A, Artikel 8 Absatz 3 und 4, ABl. L, 2024/390

Wie rechnen Sie den Ursprung nach?

Kumulierung allein reicht nicht. Ihre Ware muss außerdem die Ursprungsregel für ihre Warennummer erfüllen, zum Beispiel einen Wechsel der Warennummer oder höchstens einen bestimmten Anteil an Material ohne Ursprung. Diese Rechnung heißt Präferenzkalkulation. Der Zoll kann sie bei einer Prüfung sehen wollen; heben Sie sie zehn Jahre auf.

Mit Ihrer Ausfuhranmeldung bei uns können Sie die Präferenzkalkulation gleich mitbestellen. Setzen Sie dafür bei der Ware den Haken „In dieser Ware steckt Vormaterial aus Ländern außerhalb der EU“. Ob Ihre Ware Ursprung hat, beurteilen Sie selbst; wir rechnen mit Ihren Angaben.

Quelle: Zoll, Aufbewahrungsfristen für Präferenzdokumente ↗ (neues Fenster), abgerufen 22.10.2026

Gilt das auch für Japan, Kanada oder das Vereinigte Königreich?

Diese Abkommen gehören nicht zum PEM-System. Diagonal mit der Schweiz oder Norwegen kumulieren können Sie dort nicht. Jedes dieser Abkommen hat aber eigene Regeln, nach denen Vormaterial aus dem Bestimmungsland selbst angerechnet wird.

Beim Abkommen mit Japan kennzeichnen Sie das in der Erklärung zum Ursprung mit dem Buchstaben „D“ für die Kumulierung nach Artikel 3.5. Den vollständigen Wortlaut finden Sie auf unserer Seite Präferenznachweis.

Quelle: Wirtschaftspartnerschaftsabkommen EU–Japan, Artikel 3.5 und Anhang 3-D, ABl. L 330 vom 27.12.2018

Darf Zoll für das Vormaterial erstattet werden?

Bei den meisten Waren ja. Nur bei Textilien (Kapitel 50 bis 63) gilt: Haben Sie für das Vormaterial ohne Ursprung Zoll erstattet bekommen oder gar nicht bezahlt, dürfen Sie für die fertige Ware keinen Präferenznachweis ausstellen. Davon gibt es wieder Ausnahmen, etwa wenn der Ursprung gerade durch Kumulierung entstanden ist.

Quelle: Regionales Übereinkommen, Anlage A, Artikel 16, ABl. L, 2024/390