Auf dieser SeiteInhalt
- Zusammenfassung
- Video: Carnet ATA oder 23 00?
- Welche zwei Wege gibt es?
- Der entscheidende Unterschied: das Zielland
- Der Vergleich auf einen Blick
- Was kostet ein Carnet ATA?
- In welchen Ländern gilt das Carnet?
- Welche Waren deckt das Carnet nicht ab?
- Wann passt welcher Weg?
- Wie kommt die Ware zurück?
- Häufige Fragen
- Quellen
Zusammenfassung: Carnet ATA oder vorübergehende Ausfuhr
- Wer Ware nur auf Zeit ins Ausland bringt, hat zwei Wege: das Carnet ATA der IHK oder eine Ausfuhranmeldung zur vorübergehenden Ausfuhr mit dem Verfahren 23 00. Bis 1.000 EUR und für tragbare Musikinstrumente auf Reisen geht es auch ohne beides, mit einer mündlichen Anmeldung an der Grenze.
- Der entscheidende Unterschied ist das Zielland: Das Carnet gilt dort als Zollpapier und Sicherheit. Mit 23 00 melden Sie die Einfuhr im Zielland selbst an, meist gegen eine Sicherheit in Höhe der Abgaben.
- Das Carnet gilt in rund 80 Ländern, ein Jahr lang und nur für bestimmte Waren. Die Ausfuhranmeldung geht weltweit und für jede Ware, die unverändert zurückkommt.
- Ein Carnet für 20.000 EUR Warenwert kostet bei der IHK Region Stuttgart 181 EUR netto.
- Auf beiden Wegen kommt die Ware als Rückware ohne Einfuhrabgaben zurück.
Video: Carnet ATA oder 23 00?
Welche zwei Wege gibt es?
(Bild in voller Größe)Messeware, Warenmuster, eine Kamera für den Dreh, die Veranstaltungstechnik für die Tournee, Werkzeug und Messgeräte für die Montage: Steht schon bei der Ausfuhr fest, dass die Ware unverändert zurückkommt, ist es eine vorübergehende Ausfuhr. Der Zoll nennt dafür drei Wege. Einer davon, die passive Veredelung, gilt nur, wenn die Ware im Ausland bearbeitet oder repariert wird (siehe Passive Veredelung). Für Ware, die so zurückkommt, wie sie ging, bleiben zwei:
- Das Carnet ATA: ein internationales Zollpapier, in Deutschland ausgestellt von den Industrie- und Handelskammern. Für die EU, die Schweiz und Liechtenstein, Norwegen und das Vereinigte Königreich gibt es das Carnet seit dem 01.06.2026 digital mit QR-Code, vorerst zusätzlich auf Papier. Das Papierformular soll bis Ende 2027 ganz wegfallen. Den Antrag stellen Sie bei der IHK, die für Ihren Betriebssitz zuständig ist, und zwar elektronisch über das Portal der Kammern e-ata.de (neues Fenster). Ausstellen kann das Carnet in Deutschland nur die IHK.
- Die Ausfuhranmeldung zur vorübergehenden Ausfuhr: eine normale elektronische Ausfuhranmeldung mit dem Verfahren 23 00. Bei der Rückkehr melden Sie die Ware als Rückware an. Wie die Anmeldung aussieht, steht auf unserer Seite Vorübergehende Ausfuhr und Rückware.
In einigen Fällen brauchen Sie keinen der beiden Wege, weil eine einfachere Form der Anmeldung genügt: Ware für Ihr Geschäft bis 1.000 EUR und 1.000 kg, auch Ihr Arbeitsgerät auf Geschäftsreise, melden Sie mündlich bei der Zollstelle an der Grenze an. Tragbare Musikinstrumente, die Sie auf der Reise selbst spielen, gelten ohne Wertgrenze schon beim Passieren der Zollstelle als angemeldet; Ihr eigenes, in der EU zugelassenes Fahrzeug melden Sie mündlich an. Das gilt nicht für Ware mit Verboten, Beschränkungen oder Genehmigungspflicht. Ob das Zielland für die Einfuhr trotzdem ein Carnet oder eine Sicherheit verlangt, ist davon unabhängig. Die Fälle im Einzelnen stehen auf der Seite Vorübergehende Ausfuhr und Rückware.
Quelle: zoll.de, Vorübergehende Ausfuhr (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Carnets ATA/CPD beantragen (neues Fenster); DIHK, Carnet: Der „Reisepass für Waren“ wird digital (neues Fenster); IHK zu Dortmund, Carnet ATA: Beantragung, Kosten und Verwendung (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026; Delegierte Verordnung zum Zollkodex (neues Fenster), Art. 137, 140 bis 142, abgerufen 17.10.2026
Der entscheidende Unterschied: das Zielland
Mit Carnet ATA ist das Zielland mit erledigt. Die IHK Region Stuttgart schreibt: „Das Carnet ATA dient als Zolldokument sowohl für den deutschen Zoll als auch für den Zoll im Zielland.“ Es ist Zollanmeldung und Bürgschein zugleich: Die Kammern bürgen über eine internationale Bürgenkette gegenüber dem Zoll im Einfuhrland. Darum entfällt dort die Hinterlegung einer Sicherheit, und weitere Papiere für Einfuhr, Durchfuhr und Wiederausfuhr braucht es nicht.
Mit der Ausfuhranmeldung 23 00 regeln Sie nur die Seite der EU. Im Zielland melden Sie die vorübergehende Einfuhr nach dessen Recht an und bei der Abreise die Wiederausfuhr. Nach Auskunft der IHK Pfalz muss dort „in aller Regel“ eine Sicherheit in Höhe der Einfuhrabgaben hinterlegt werden, die bei einem Verbleib der Ware fällig würden: bar in der Landeswährung oder als Bürgschaft einer Bank des Einfuhrlandes. In vielen Ländern geht die Einfuhr nur über einen Zollagenten. Kommt die Ware vollständig und unverändert wieder heraus, wird die Sicherheit freigegeben, nach Auskunft der IHK Region Stuttgart „(teilweise)“.
Was ein bestimmtes Zielland verlangt, regelt sein eigenes Zollrecht. Diese Seite beschreibt das nicht je Land.
Quelle: IHK Region Stuttgart, Carnet ATA (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Vorübergehende Verwendung ohne Carnet ATA (neues Fenster); IHK Pfalz, Vorübergehende Ausfuhr in Drittländer mit und ohne Carnet (neues Fenster); zoll.de, Carnet ATA, Allgemeines (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026
Der Vergleich auf einen Blick
| Punkt | Carnet ATA | Ausfuhranmeldung 23 00 |
|---|---|---|
| Was es abdeckt | Ausfuhr, Einfuhr und Durchfuhr im Ausland, Wiederausfuhr und Wiedereinfuhr | nur die Ausfuhr aus der EU; Einfuhr im Zielland und Wiedereinfuhr melden Sie getrennt an |
| Sicherheit im Zielland | keine, dafür steht die Bürgenkette der Kammern ein | in aller Regel in Höhe der dortigen Abgaben, bar oder als Bankbürgschaft |
| Länder | rund 80, nicht jedes Land für jeden Zweck | weltweit |
| Waren | Messe- und Ausstellungsgut, Berufsausrüstung, Warenmuster zu Werbezwecken, Waren für Wissenschaft, Kultur und Sport; nur Gebrauchsgüter | jede Unionsware, die unverändert zurückkommen soll, auch wenn nur ein Teil zurückkommt |
| Fristen | Carnet ein Jahr gültig, beliebig viele Reisen; dazu die Wiederausfuhrfrist des Ziellands | Rückware innerhalb von drei Jahren (Art. 203 Zollkodex); dazu die Frist des Ziellands |
| Kosten | IHK-Gebühr 90 bis 155 EUR, ICC-Entgelt 12 EUR, Kautionsversicherung ab 46 EUR, Formulare; Beispiel 20.000 EUR: 181 EUR netto (IHK Region Stuttgart) | IAA-Plus kostenlos, mit Zoll.Agency 9,99 EUR je Anmeldung; dazu im Zielland die Sicherheit und gegebenenfalls ein Zollagent |
| Vorlauf | Ausstellung in bis zu drei Werktagen (IHK Region Stuttgart) bis mindestens einer Woche (IHK München) | keine Kammer beteiligt; im Zielland je nach Land |
| Aufwand bei der Ausfuhr | Eröffnung beim Zollamt unter Vorführung der Ware; die Zollstelle hält fest, woran sie die Ware wiedererkennt | Anmeldung wie jede Ausfuhr; dass es dieselbe Ware ist, belegen Sie selbst, etwa mit der Seriennummer |
| Verkauf vor Ort | Der bürgende Verband zahlt die Abgaben im Zielland und holt sie beim Inhaber zurück, in den USA 110 Prozent; in der EU nachträgliche Ausfuhranmeldung, deren Ausgangsvermerk kein Nachweis für die Umsatzsteuer ist | Die Sicherheit im Zielland deckt die Abgaben; die verkaufte Ware ist keine Rückware mehr |
| Risiko | Jeder Fehler im Verfahren führt zur Inanspruchnahme von Inhaber oder bürgendem Verband, im schlimmsten Fall als Ordnungswidrigkeit oder Steuerhinterziehung; das Carnet geht nach der Reise an die IHK zurück | Kapital ist im Zielland gebunden, die Abwicklung läuft nach fremdem Zollrecht; den Nachweis bei der Rückkehr bringen Sie |
Quelle: zoll.de, Carnet ATA, Allgemeines (neues Fenster), Ausfuhr und Wiedereinfuhr (neues Fenster) und Zuwiderhandlungen (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Carnet ATA (neues Fenster); IHK Pfalz, Vorübergehende Ausfuhr in Drittländer mit und ohne Carnet (neues Fenster); U.S. Customs and Border Protection, ATA Carnet FAQs (neues Fenster); Zollkodex der Union (neues Fenster), Art. 203; abgerufen 16.10.2026
Was kostet ein Carnet ATA?
Die Kosten setzen sich aus der Gebühr der Kammer, einem Entgelt der Internationalen Handelskammer (ICC), einer Kautionsversicherung nach Warenwert und den Formularen zusammen. Jede Kammer legt ihre Gebühr selbst fest. Drei Beispiele, je Carnet und netto:
| Posten | IHK Region Stuttgart | IHK Pfalz | IHK München und Oberbayern |
|---|---|---|---|
| Ausstellung | 90 EUR | 95 EUR | 130 EUR für Mitglieder, 155 EUR für Nichtmitglieder |
| ICC-Entgelt | 12 EUR | 12 EUR | 12 EUR |
| Formulare | 0,50 EUR je Blatt | Entgelt für die nötigen Formulare | 3,00 EUR je Satz, 0,25 EUR je Einlageblatt |
| Sonstiges | – | 12,60 EUR Entgelt für die Software | – |
Die Kautionsversicherung richtet sich nach dem Warenwert, bei der IHK Region Stuttgart und der IHK München gleich: bis 9.999,99 EUR 46 EUR, bis 24.999,99 EUR 79 EUR, bis 49.999,99 EUR 138 EUR, bis 149.999,99 EUR 250 EUR. Sie ersetzt nach Auskunft der IHK Pfalz keine Transportversicherung und deckt keine Abgaben, wenn die Ware im Ausland bleibt.
(Bild in voller Größe)Die IHK Region Stuttgart rechnet für 20.000 EUR Warenwert vor: 90 EUR Gebühr, 12 EUR ICC-Entgelt und 79 EUR Versicherung, zusammen 181 EUR netto, ohne Druckkosten. Der Versicherer, der für die Kammern bürgt, kann für die Ausstellung zusätzlich eine Bürgschaft verlangen. Einen Anspruch auf ein Carnet gibt es nicht. Die Abfertigung am Zollamt ist in der Regel gebührenfrei, außer außerhalb der Öffnungszeiten oder des Amtsplatzes.
Zum Vergleich der andere Weg: Die Anmeldung in IAA-Plus ist kostenlos, mit Zoll.Agency kostet die fertige Datei 9,99 EUR. Was im Zielland für Sicherheit und Zollagent anfällt, hängt von Land und Ware ab.
Quelle: IHK Region Stuttgart, Carnet ATA (neues Fenster); IHK Pfalz, Vorübergehende Ausfuhr in Drittländer mit und ohne Carnet (neues Fenster); IHK für München und Oberbayern, Seite „Exportdokumente, Ursprungszeugnis, Carnet“ auf ihk-muenchen.de, Kosten ab 01.01.2025; zoll.de, Carnet ATA, Allgemeines (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026
In welchen Ländern gilt das Carnet?
(Bild in voller Größe)Das Carnet gilt nur in Ländern, die dem Übereinkommen beigetreten sind. Laut Zoll ist das derzeit in 77 Ländern möglich, die ICC spricht von rund 80. Nicht jedes Land erkennt das Carnet für jeden Zweck an. Einige Beispiele nach der Länderübersicht der IHK Region Stuttgart:
- Schweiz, Norwegen, Vereinigtes Königreich: für Berufsausrüstung, Messegut und Warenmuster, auch als digitales Carnet.
- Türkei, China, Japan: für alle drei Zwecke, auf Papier; die IHK bittet hier um Rücksprache.
- USA: für Berufsausrüstung und Warenmuster, nicht für Messe- und Ausstellungsgut.
- Argentinien: keine Vertragspartei. Brasilien: seit dem 01.01.2022 bis auf Weiteres keine Carnets.
Die Liste ändert sich. Den aktuellen Stand finden Sie beim Zoll (neues Fenster), bei der ICC (neues Fenster) und in der Länderübersicht der IHK Region Stuttgart (neues Fenster).
Quelle: zoll.de, Carnet ATA, Vertragsparteien (neues Fenster); ICC, ATA Carnet in your country (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Carnet-Länderübersicht (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026
Welche Waren deckt das Carnet nicht ab?
Das Carnet ist nur für Gebrauchsgüter. Warenmuster dürfen nur zu Werbezwecken mit, Berufsausrüstung nur in den Zwecken des Abkommens, etwa für Montage, Prüfung und Messung oder für Film und Fernsehen. Kein Carnet gibt es nach Auskunft von Zoll und IHK unter anderem für:
- Verbrauchsgüter, etwa verderbliche Lebensmittel oder Werbeprospekte für die Messe,
- Ausrüstung für die gewerbliche Herstellung, das Abpacken, den Bau und die Instandhaltung von Gebäuden oder für Erdarbeiten,
- Ware, die im Ausland gegen Entgelt vermietet wird,
- Ware, die im Ausland verändert wird, also bearbeitet, repariert oder für einen Test angepasst.
Die Rückwarenbefreiung nach Art. 203 Zollkodex kennt diese Einschränkungen nicht. Sie verlangt Unionsware, die innerhalb von drei Jahren im selben Zustand zurückkommt, auch wenn nur ein Teil zurückkommt. Dass die Ware im Ausland benutzt wurde, schadet nicht. Ob das Zielland eine solche Ware vorübergehend ohne Abgaben hereinlässt, ist seine Sache.
Quelle: zoll.de, Carnet ATA, Allgemeines (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Carnet ATA (neues Fenster); IHK Pfalz, Vorübergehende Ausfuhr in Drittländer mit und ohne Carnet (neues Fenster); Zollkodex der Union (neues Fenster), Art. 203; zoll.de, Rückwaren, Ausnahmen (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026
Wann passt welcher Weg?
Allgemein lässt sich aus den Regeln ablesen, wo jeder Weg seine Stärken hat. Welcher für Ihre Sendung günstiger ist, hängt von Zielland, Ware und Wert ab; einen Einzelfall bewertet diese Seite nicht.
Für das Carnet sprechen:
- Messegut, Warenmuster zu Werbezwecken oder Berufsausrüstung in ein Land, das das Carnet für diesen Zweck anerkennt,
- ein Zielland, das für die vorübergehende Einfuhr sonst eine Sicherheit in Höhe der Abgaben verlangt,
- eine Rundreise durch mehrere Länder oder mehrere Reisen innerhalb eines Jahres.
Für die Ausfuhranmeldung 23 00 sprechen, oder sie ist der einzige Weg:
- Länder ohne Carnet, etwa Argentinien und Brasilien,
- Zwecke, für die das Zielland kein Carnet annimmt, etwa Messegut in die USA,
- Waren außerhalb des Carnets, etwa Verbrauchsmaterial, vermietete Geräte oder Werkzeug für den Bau,
- Ware, die länger als ein Jahr draußen bleibt,
- eine kurzfristige Reise, für die keine Zeit für den Antrag bei der Kammer bleibt.
Auch für Länder ohne Carnet gilt: Die Ausfuhranmeldung regelt nur die EU-Seite. Die vorübergehende Einfuhr im Zielland melden Sie dort nach dessen Recht an.
Quelle: zoll.de, Carnet ATA, Allgemeines (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Carnet-Länderübersicht (neues Fenster); IHK Region Stuttgart, Vorübergehende Verwendung ohne Carnet ATA (neues Fenster); abgerufen 16.10.2026
Wie kommt die Ware zurück?
(Bild in voller Größe)Auf beiden Wegen kommt die Ware als Rückware ohne Einfuhrabgaben zurück, wenn sie unverändert ist.
Mit Carnet ATA legen Sie bei der Wiedereinfuhr das Wiedereinfuhrblatt vor; die Zollstelle vergleicht die Ware mit der Liste im Carnet. Das geht auch an einer anderen Zollstelle als bei der Ausfuhr, und auch dann noch, wenn das Carnet schon abgelaufen ist. Danach geht das Carnet an die IHK zurück.
Mit der Ausfuhranmeldung 23 00 melden Sie die Ware zum freien Verkehr an, mit dem Verfahren 61 23 und dem Antrag auf Rückwarenbefreiung (Code F01). Den Nachweis, dass es dieselbe Ware ist, bringen Sie:
- in der Regel mit der Ausfuhranmeldung und ihrem Ausgangsvermerk, wenn die Warenbezeichnung das Stück erkennbar macht, etwa mit der Seriennummer,
- auf Wunsch zusätzlich mit dem Auskunftsblatt INF 3. Es ist freiwillig, wird auf Papier und nur unter Vorführung der Ware bei der Zollstelle der Ausfuhr ausgestellt. In IAA-Plus lässt es sich nicht per Code beantragen.
Quelle: zoll.de, Carnet ATA, Ausfuhr und Wiedereinfuhr (neues Fenster); zoll.de, Rückwaren, Abfertigungsverfahren bei der Wiedereinfuhr (neues Fenster); Zollkodex der Union (neues Fenster), Art. 203; Durchführungsverordnung zum Zollkodex (neues Fenster), Art. 253 und 255; abgerufen 16.10.2026
Häufige Fragen
Muss ich für die Schweiz ein Carnet nehmen?
Nein. Die Schweiz erkennt das Carnet an, auch digital, vorgeschrieben ist es aber nicht. Laut IHK Region Stuttgart ist die vorübergehende Verwendung mit Hinterlegung einer Sicherheit weltweit möglich. Dann melden Sie die Ausfuhr mit 23 00 an und die vorübergehende Einfuhr in der Schweiz nach Schweizer Recht.
Wie lange gilt ein Carnet ATA?
Ein Jahr, für beliebig viele Reisen. Im Zielland gilt zusätzlich dessen Frist für die Wiederausfuhr, die kürzer sein kann. Bleibt die Ware länger draußen, kann die IHK ein Anschluss-Carnet ausstellen; nicht jedes Land nimmt es an.
Was passiert, wenn ich die Ware im Ausland verkaufe?
Mit Carnet zahlt der bürgende Verband im Zielland die Abgaben und fordert sie vom Inhaber zurück; in der EU geben Sie für die Ware nachträglich eine Ausfuhranmeldung ab. Der Ausgangsvermerk daraus gilt nicht als Nachweis für die Umsatzsteuer. Ohne Carnet wird die Sicherheit im Zielland zu Abgaben. In beiden Fällen ist die verkaufte Ware keine Rückware mehr.
Gibt es ein Carnet für Ware, die im Ausland repariert wird?
Nein. Ware, die im Ausland bearbeitet oder repariert wird, schließt das Carnet aus. Dafür gibt es die passive Veredelung.
Brauche ich unter 1.000 EUR oder für mein Arbeitsgerät eine Ausfuhranmeldung?
Bis 1.000 EUR Warenwert und 1.000 kg Eigenmasse dürfen Sie die Ausfuhr mündlich anmelden, außer bei Verboten, Beschränkungen oder Genehmigungspflicht. Das gilt auch für Kamera oder Notebook auf Geschäftsreise. Über 1.000 EUR gibt es für Berufsausrüstung keine eigene Ausnahme: Dann brauchen Sie die elektronische Anmeldung oder ein Carnet, außer die Zollstelle lässt die mündliche Anmeldung im Einzelfall zu. Nur tragbare Musikinstrumente, die Reisende selbst spielen, gelten ohne Wertgrenze als angemeldet.
Ohne elektronische Anmeldung fehlt Ihnen der Nachweis für die Rückkehr. Dann helfen das Auskunftsblatt INF 3, bei Reisen die Vereinfachte Nämlichkeitsbescheinigung (nur für die Wiedereinreise nach Deutschland) oder Kaufbeleg und Seriennummer. Mehr dazu auf unserer Seite Ausfuhranmeldung unter 1.000 EUR.
Quelle: IHK Region Stuttgart, Carnet ATA (neues Fenster) und Vorübergehende Verwendung ohne Carnet ATA (neues Fenster); zoll.de, Carnet ATA, Ausfuhr und Wiedereinfuhr (neues Fenster); Delegierte Verordnung zum Zollkodex (neues Fenster), Art. 137, abgerufen 16.10.2026; dieselbe Verordnung, Art. 136, 140 bis 142, und zoll.de, Persönliche Gebrauchs- und Wertgegenstände (neues Fenster) und Rückwaren für Privatpersonen (neues Fenster), abgerufen 17.10.2026
Quellen
Alle abgerufen am 16.10.2026.
- zoll.de: Vorübergehende Ausfuhr (neues Fenster); Carnet ATA: Allgemeines (neues Fenster), Ausfuhr und Wiedereinfuhr (neues Fenster), Zuwiderhandlungen (neues Fenster), Vertragsparteien (neues Fenster); Rückwaren: Abfertigungsverfahren bei der Wiedereinfuhr (neues Fenster), Ausnahmen (neues Fenster)
- IHK Region Stuttgart: Carnet ATA (neues Fenster), Carnet-Länderübersicht (neues Fenster), Carnets ATA/CPD beantragen (neues Fenster), Vorübergehende Verwendung ohne Carnet ATA (neues Fenster)
- DIHK: Carnet: Der „Reisepass für Waren“ wird digital (neues Fenster); Antragsportal der Kammern: e-ata.de (neues Fenster)
- IHK zu Dortmund: Carnet ATA: Beantragung, Kosten und Verwendung (neues Fenster)
- IHK Pfalz: Vorübergehende Ausfuhr in Drittländer mit und ohne Carnet (neues Fenster)
- IHK für München und Oberbayern: Seite „Exportdokumente, Ursprungszeugnis, Carnet“ auf ihk-muenchen.de (Kosten ab 01.01.2025)
- ICC: ATA Carnet in your country (neues Fenster)
- U.S. Customs and Border Protection: ATA Carnet FAQs (neues Fenster)
Diese Seite erklärt die Regeln allgemein. Was für Ihre Sendung gilt, zeigt die Vorprüfung. Eine Auskunft des Zolls oder Ihrer IHK zu Ihrem Einzelfall ersetzt die Seite nicht.
Rechtsgrundlagen: Zollkodex der Union (neues Fenster) (Art. 203), Delegierte Verordnung zum Zollkodex (neues Fenster) (Art. 136, 137, 140 bis 142), Durchführungsverordnung zum Zollkodex (neues Fenster) (Art. 253, 255)